依法開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，對于發(fā)揮人大議事制度和監督制度的效能具有重要作用。7月26日下午，省十四屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，對《山西省汾河保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施情況和汾河保護工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

　　2022年3月1日，《山西省汾河保護條例》正式施行。自2022年開(kāi)始，省人大常委會(huì )連續三年開(kāi)展《條例》執法檢查，并綜合運用多種監督方式，加快推動(dòng)汾河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。當天的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，省人大常委會(huì )組成人員聚焦《條例》實(shí)施情況和汾河保護工作現場(chǎng)提問(wèn)。省政府分管副省長(cháng)，省發(fā)展和改革委員會(huì )、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳7個(gè)部門(mén)負責人到會(huì )應詢(xún)。

　　問(wèn)題犀利直接，回答務(wù)實(shí)坦誠。一問(wèn)一答間，既分析了問(wèn)題短板，也發(fā)現了特色亮點(diǎn)、找到了解決途徑。

　　工程牽引 涵養優(yōu)化水生態(tài)

　　今年是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略實(shí)施5周年，也是我省加快實(shí)現“一泓清水入黃河”的攻堅年、關(guān)鍵年，全省生態(tài)保護工程建設情況備受關(guān)注。

　　“省委、省政府對實(shí)施‘一泓清水入黃河’生態(tài)保護工程明確要求，從2023年開(kāi)始，通過(guò)三年努力，到2025年底實(shí)現汾河入黃口斷面水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)的目標。在執法檢查中了解到，截至目前，全省285項生態(tài)保護工程已開(kāi)工236項，開(kāi)工率82.8%，還有49項工程沒(méi)有開(kāi)工?！睆埵牢奈瘑T就加快“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程實(shí)施率先發(fā)問(wèn)，“省政府將采取哪些有力措施，加快推進(jìn)工程進(jìn)度，確保工程按期完成？”

　　“2023年6月8日，省委、省政府召開(kāi)誓師大會(huì )暨工程開(kāi)工儀式以來(lái)，省領(lǐng)導多次作出批示，組織專(zhuān)題研究，深入一線(xiàn)調研，高位推進(jìn)工程實(shí)施取得階段性進(jìn)展。截至目前，全省285項生態(tài)保護工程已開(kāi)工236項，已完工105項，完工率36.8%。我們將堅持系統思維，強化統籌協(xié)調，全力加快工程建設，到年底努力實(shí)現所有工程全部開(kāi)工，總體完工率達到50%?！备笔￠L(cháng)楊勤榮應詢(xún)表示，“今年我們將重點(diǎn)做好加強組織領(lǐng)導推動(dòng)、強化要素保障服務(wù)、加快工程建設進(jìn)度、抓細抓實(shí)完工達效、廣泛引導社會(huì )參與等5方面工作。其中，在資金籌措方面，我省將抓住該工程納入2024年國家國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的機遇，推動(dòng)重點(diǎn)工程納入國家重大建設項目庫，努力爭取更多中央資金給予支持；在持續加大省級財政投入力度基礎上，督促各市縣統籌現有預算、盤(pán)活存量資金，全力保障工程資金需求；積極向民間資本推介項目，******限度撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本，形成多元化投入格局?！?br/>

　　節約集約 充分利用水資源

　　汾河用有限的水資源滋養著(zhù)沿河人民，給予了三晉豐厚饋贈。如何精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，成為常委會(huì )組成人員關(guān)心的話(huà)題。

　　“《條例》第18條，對水資源管理明確規定要實(shí)行水量統一分配和調度等要求。檢查中發(fā)現，汾河流域水資源剛性約束作用沒(méi)有充分發(fā)揮。有市縣反映，先上項目再申請用水、因超產(chǎn)能違規取用水等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！蓖趵^偉委員的發(fā)問(wèn)直擊執法檢查中遇到的情況，“下一步將采取哪些措施解決這些問(wèn)題，提升流域水資源節約集約利用水平？”

　　省水利廳廳長(cháng)龔孟建答道：“近年來(lái)，全省水資源節約集約利用取得積極成效。8.95億立方米汾河流域耗水指標分配至各市，省市縣三級地表水管控指標體系全面建立，編制完成《山西省地下水管控指標確定技術(shù)報告》并通過(guò)水利部審查，科學(xué)劃定流域內各縣地下水取用水總量、水位控制指標等，全面建立地下水管控體系。針對“先上項目再申請用水”及“因超產(chǎn)能違規取用水”問(wèn)題，水利部門(mén)已經(jīng)形成相關(guān)辦法，并將嚴厲打擊違法違規行為?！?/p>

　　成錫鋒委員聚焦再生水利用發(fā)問(wèn)：“我省屬于嚴重缺水省份，城鎮生活污水的再生利用是汾河流域節約水資源的有效措施之一。檢查中發(fā)現，再生水利用還有較大空間，如何推進(jìn)這項工作？”

　　“汾河流域再生水利用率達到33%，同比增長(cháng)9.7%，提前超額完成‘十四五’末達到25%的規劃目標?！笔∽》亢统青l建設廳廳長(cháng)黃巍回答，“圍繞工業(yè)回用、市政雜用、生態(tài)景觀(guān)補水、農業(yè)灌溉4個(gè)主要的利用方向，科學(xué)引導汾河流域各地從轄區產(chǎn)業(yè)分布、空間格局、氣候特點(diǎn)出發(fā)，確定主要利用途徑，力爭做到‘應用盡用’。結合全省工業(yè)分布廣泛，化工、煤炭、鋼鐵依舊為支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，明確提出全省的回用重點(diǎn)為工業(yè)企業(yè)，并將其作為第一水源，通過(guò)工業(yè)回用等方式提高再生水企業(yè)收益，推動(dòng)再生水市場(chǎng)化。下一步，我廳將出臺《山西省城鎮排水和再生水利用管理辦法》、持續加強再生水利用設施建設、進(jìn)一步強化部門(mén)協(xié)作，繼續推進(jìn)再生水利用工作?！?br/>

　　綜合治理 改善提升水環(huán)境

　　治水先治污。能否全流域、全方位、全系統綜合施治，打好汾河流域污染治理攻堅戰，直接決定了汾河是否能“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”。

　　“檢查中部分市縣反映，河道管理范圍內仍存在基本農田、耕地、已取得土地使用權手續的建筑物等問(wèn)題。請問(wèn)如何從省級層面加快推動(dòng)解決這些問(wèn)題？”周世經(jīng)委員拋出了棘手的問(wèn)題。

　　“對于現有河道管理范圍內存在的耕地和永久基本農田，按照‘誰(shuí)管理，誰(shuí)保護’的原則，由河道沿岸有關(guān)縣（市、區）人民政府落實(shí)耕地保護及永久基本農田特殊保護責任，嚴格按照耕地保護有關(guān)要求執行耕地保護職責。對于河道內不穩定利用耕地，在確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，將通過(guò)實(shí)施土地整理、永久基本農田年度評估調整等工作，逐步進(jìn)行布局優(yōu)化、調整補劃，依法依規、統籌兼顧耕地保護與河湖水域岸線(xiàn)空間管控?！笔∽匀毁Y源廳廳長(cháng)姚青林答道。

　　“在檢查中發(fā)現，落實(shí)《條例》第38條關(guān)于畜禽養殖污染防治的規定還有差距?！卑椎鹿瘑T提出一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題，“請問(wèn)將采取哪些措施解決畜禽養殖污染的問(wèn)題？”

　　“汾河流域畜禽糞污綜合利用率達到83%，高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，省農業(yè)農村廳針對這項工作主要做了三件事：一是針對規模養殖場(chǎng)，配套糞污處理設施裝備；二是針對中小散戶(hù)，進(jìn)行分散收集、集中處理；三是針對畜牧大縣，實(shí)施整縣推進(jìn)糞污處理。下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作?！笔∞r業(yè)農村廳廳長(cháng)孫京民表示。

　　專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，常委會(huì )組成人員的問(wèn)題從水質(zhì)斷面改善、水土流失綜合治理任務(wù)，到保障重點(diǎn)工程資金需求、推動(dòng)相關(guān)項目盡快發(fā)揮效益等方面，緊扣主題、突出重點(diǎn)。對此，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省發(fā)改委負責人也進(jìn)行了一一回應。

　　省人大常委會(huì )有關(guān)負責人表示，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不在于問(wèn)得有多難、答得有多好，關(guān)鍵在于推動(dòng)解決問(wèn)題，促進(jìn)工作提升。對于專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中反映的現實(shí)問(wèn)題、提出的對策措施，省人大常委會(huì )相關(guān)機構還要進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。通過(guò)各有關(guān)方面同向發(fā)力、同題共答，推動(dòng)沿汾各地重現山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的秀美風(fēng)光。