“現在的金沙灣大橋四通八達，運河周邊水清岸綠，景觀(guān)帶鳥(niǎo)語(yǔ)花香，真是休閑的好地方?！碧鞖夂玫臅r(shí)候，家住通州區盆架橋村通呂運河邊上的陳老伯都會(huì )出來(lái)散散步，與人聊聊天，這是南通實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度帶給市民的“綠色福利”。

　　今年上半年，南通共啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件157件，辦結108件；4起案件入選江蘇省第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例及提名表?yè)P案例。

　　為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局，推動(dòng)形成“環(huán)境有價(jià)、損害擔責”的良好社會(huì )氛圍，2017年10月，南通市在江蘇省率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，取得顯著(zhù)成效，《南通市領(lǐng)先探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度》獲評中央依法治國辦第二批全國法治政府建設示范項目。2023年，南通市各部門(mén)累計辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件580余件，案例總數位于全省前列。

　　

　　為進(jìn)一步將生態(tài)環(huán)境損害賠償轉化為可觀(guān)、可感、可觸的建設成果，去年7月15日，南通市生態(tài)環(huán)境局攜手南通市中級人民法院、南通市人民檢察院等17個(gè)部門(mén)（單位），聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定的實(shí)施方案》，這是全國地級市范圍內首個(gè)貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》的地方性文件，標志著(zhù)南通在全國率先推行多元化生態(tài)損害賠償新方式。

　　作為全國唯一的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革基層聯(lián)系點(diǎn)，南通在全國率先研究制定懲罰性賠償管理規定，探索開(kāi)展懲罰性賠償案例實(shí)踐。

　　2022年6月，南通市海門(mén)生態(tài)環(huán)境局策劃全國首例集體性勞務(wù)代償活動(dòng)，首批18家企業(yè)27人通過(guò)植樹(shù)造林方式，保護和恢復植被，標志著(zhù)南通在全省率先出臺的“勞務(wù)代償”機制常態(tài)化運用。同月，全國首例生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償案件的后續替代性修復——增殖放流活動(dòng)在海安舉行，有效補充漁業(yè)資源種群與數量，促進(jìn)水體良性循環(huán)。

　　隨后，各地紛紛響應，探索出各具特色的修復路徑：如東建立了江蘇首個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復示范基地，野生麋鹿“安家”，珍稀鳥(niǎo)類(lèi)頻繁“打卡”；南通海事局牽頭辦理的“南通市某工程有限公司江輪使用超標燃油造成大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案”，系長(cháng)三角首例船舶大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案；如東一起海洋生態(tài)環(huán)境損害案件，在海警工作站、生態(tài)環(huán)境局以及檢察院三部門(mén)的監督下，涉案企業(yè)購買(mǎi)15000余尾大黃魚(yú)魚(yú)苗在陽(yáng)光島碼頭放歸大海，為未造成重大損失的海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了參考路徑……

　　

　　“我們更注重寫(xiě)好‘后半篇’文章，在生態(tài)修復方式上多元探索，用尊重自然的方式為環(huán)境‘療傷’?！蹦贤ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局法規標準處工作人員陳嘉偉一語(yǔ)中的。

　　“南通方案”施行一年來(lái)，多元化的生態(tài)修復模式日益豐富，從簡(jiǎn)單的“一罰了之”，轉變?yōu)樾迯突?、增殖放流、植?shù)育林、環(huán)保設施提標改造、清潔生產(chǎn)等在內的多元化修復方式，讓生態(tài)修復的成效更加直觀(guān)可感，惠及每一位市民。

　　今年5月，《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規定》被南通市人大常委會(huì )確定為立法正式項目。6月，南通市生態(tài)環(huán)境局、南通市人民檢察院聯(lián)合發(fā)布全市2023年度生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例，為各部門(mén)、單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作提供了寶貴的借鑒和參考。

　　同時(shí)，南通市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的兩項創(chuàng )新之舉——“拓展完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域懲罰性賠償適用范圍”與“生態(tài)環(huán)境損害賠償納入環(huán)責險范圍”成功入選江蘇省委全面深化改革委員會(huì )發(fā)布的《改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣清單》，為構建生態(tài)文明、美麗中國貢獻了南通力量。

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