堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發(fā)展為本的總體思路

　　黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。云南省積極響應黨中央號召，召開(kāi)省委十一屆六次全會(huì )，審議通過(guò)了《中共云南省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定〉的意見(jiàn)》，其中對深化生態(tài)文明體制改革作出了系統部署。云南始終牢記總書(shū)記殷殷囑托，在爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵方面不斷取得新進(jìn)展。深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，全面推進(jìn)美麗云南建設，爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵，必須努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發(fā)展為本的總體思路，在“六個(gè)進(jìn)一步”上下功夫。

　　進(jìn)一步完善生態(tài)文明基礎保障機制

　　生態(tài)文明基礎保障機制是促進(jìn)和維護生態(tài)平衡、推動(dòng)可持續發(fā)展的制度和措施的總和。近年來(lái)，云南省在完善相關(guān)的法律法規體系、政策引導機制、監管和執法機制、生態(tài)補償機制等方面取得了較好成績(jì)。我們應進(jìn)一步加強國土空間用途管制，統籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮等各類(lèi)空間布局機制，完善堅守耕地、生態(tài)保護紅線(xiàn)，不斷健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和管理制度。落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。推進(jìn)水價(jià)改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)制度。加大推進(jìn)區域性危險廢物集中處置中心建設力度。完善城市黑臭水體、農業(yè)面源污染治理機制，努力推進(jìn)農村廁所革命和“兩污”治理。完善生態(tài)環(huán)境保護目標績(jì)效管理辦法。完善統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

　　進(jìn)一步完善高原湖泊和六大水系的治理機制

　　云南的九大高原湖泊和六大水系不僅是自然生態(tài)系統的重要組成部分，?還在促進(jìn)生態(tài)平衡、?水資源管理、?生物多樣性保護以及旅游經(jīng)濟發(fā)展等方面展現出多重優(yōu)勢。?我們應進(jìn)一步強化河湖長(cháng)制，堅持“一湖一策”推進(jìn)高原湖泊治理，加大一體推進(jìn)治污水、治農業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)“三治一改善”的力度。完善高原湖泊流域空間管控和生態(tài)減負機制，努力推動(dòng)高原湖泊流域農業(yè)生產(chǎn)綠色轉型，建立高原湖泊流域生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算常態(tài)化機制，加強河湖水域岸線(xiàn)空間管控，嚴格九大高原湖泊“兩線(xiàn)三區”管控，構建生態(tài)環(huán)境分區管控體系。

　　進(jìn)一步完善多領(lǐng)域示范樣板打造機制

　　近年來(lái)，云南省實(shí)施城鄉綠化美化行動(dòng)，將其作為一以貫之的民生工程、生態(tài)工程、富民工程加以推進(jìn)，城鄉人居環(huán)境不斷改善，“綠美+”經(jīng)濟活力顯現，綠美云南知名度和美譽(yù)度不斷提升，一幅人景共融共生的美麗畫(huà)卷在云嶺大地躍然鋪展。我們應充分發(fā)揮生態(tài)風(fēng)光秀美、自然資源富集、民族風(fēng)情濃厚、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，創(chuàng )新“生態(tài)+”“旅游+”等業(yè)態(tài)融合的機制。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設，在建設美麗交通、美麗園區、美麗社區等方面下功夫。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，加大總結推廣牟定縣牌坊村“五個(gè)三”等工作機制。統籌鄉村生態(tài)振興和農村人居環(huán)境整治，加強傳統村落保護利用和鄉村風(fēng)貌引導，在集鎮美、村莊美、民居美等機制的進(jìn)一步完善上下功夫。

　　進(jìn)一步健全生物多樣性保護利用機制

　　云南省通過(guò)完善法規政策，強化執法監管等舉措不斷夯實(shí)云南生物多樣性保護法治基礎。我們應積極踐行“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，落實(shí)《云南省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2024—2030年）》，進(jìn)一步實(shí)施生物多樣性保護重大工程。健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，全面加強野生動(dòng)植物保護，推動(dòng)生物多樣性體驗地和高黎貢山生物多樣性與生態(tài)安全全國重點(diǎn)實(shí)驗室建設、以國家公園為主體的自然保護地體系建設。健全跨省跨境生物生態(tài)安全工作協(xié)調機制，加大物種保護和外來(lái)入侵物種防控的力度。

　　進(jìn)一步健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制

　　云南省把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現作為推動(dòng)“兩山”轉化的關(guān)鍵舉措，印發(fā)《云南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制實(shí)施方案》，開(kāi)展了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)示范，形成可復制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制經(jīng)驗做法。我們應進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護補償機制，開(kāi)展流域生態(tài)保護補償，努力完善生態(tài)功能區轉移支付制度。實(shí)施“碳匯云南”行動(dòng)，建設涵蓋全省的林草碳匯數據信息平臺，加強碳匯方法學(xué)研究和人才儲備，探索碳匯監測計量核算機制、碳匯產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和交易實(shí)現機制。努力探索排污權、用能權、用水權等市場(chǎng)化交易。在全省總結推廣一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現典型案例并多渠道宣傳推廣，健全生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)。

　　進(jìn)一步完善綠色低碳發(fā)展機制

　　云南省統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，以綠色低碳為導向，大力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運輸、消費結構轉型升級，出臺《云南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動(dòng)計劃》，把云南的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)新時(shí)代云南綠色發(fā)展邁上新臺階。我們應進(jìn)一步完善資源總量管理和全面節約制度，合理控制化石能源消費，大力發(fā)展非化石能源。完善構建新型能源體系的機制，推動(dòng)“水火風(fēng)光儲”多能協(xié)同和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，大力發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造”。完善推進(jìn)“公轉鐵”“公轉水”機制，加快多式聯(lián)運通道體系建設。普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源化利用，分類(lèi)推進(jìn)綠色礦山建設，不斷推動(dòng)云南經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型。

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